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  戶政歷史沿革  
     
 

中國戶政沿革史

朝代(西元)

戶政制度沿革史摘要說明

周代
BC1121~BC249

置六鄉六遂,以別人民之屬籍,此即我國已有屬籍登記及身分登記之創辦。

秦代
BC248~BC207

秦廢封建,置郡縣,按戶數之多寡,以定縣之等級。當時政治設施,多以戶口為依據。

漢代
BC206~西元220

漢承秦制,其地方行政組織,以戶為標準。時頒有戶律令,每年八月,舉行全面戶口調查一次 ,以為征兵、課稅之依據。

晉代
265~420

晉初其地方行政組織,亦以戶為標準。五百戶以上之縣置鄉,三千戶以上置二鄉,五千戶以上置三鄉,萬戶以上置四鄉。

隋代
581~618

隋初行均田制:計口授田。施行保正法。其對戶口之查記,可謂深得要領。

唐代
618~907

唐以戶部掌天下戶口均田之政令。行租庸調稅制,租為田賦,庸為丁稅,調為戶稅。
戶口如有脫漏,國有常刑,故戶口查記頗為精確。

宋代
960~1279

宋初兵制,分禁兵、廂兵、鄉兵、番兵等四種。 其中鄉兵係選自戶籍。故當時戶籍,僅註重壯丁。
民年二十為丁。民間因避免丁賦,詭名於戶,漏口者眾。

元代
1207~1367

元立社法:滿五十家或百家立一社,社長按時查點丁戶。將人民分為軍籍與民籍兩種。依軍籍民籍造冊。

明代
1368~1644

明以戶部掌管戶政,地方則由布政司、府、縣分別主管之。
洪武元年,定賦役黃冊,其黃冊之編審,旨在賦役。
戶給戶帖,記載戶口之丁口名歲鄉貫,以便稽查。 (如現在之戶口名簿)

清代
1616~1911

清沿明制,順治元年訂頒戶口之法:十戶立一牌頭,十牌立一甲長,十甲立一保長。
戶給印牌,書其姓名丁口,旅棧則另立一簿, 其目的在稽查現在人口,如今之流動人口管理。

清代
1736~1758

乾隆二十三年,定保甲法,責令保甲人員負查報戶口之責,每歲按戶發給門牌。
運用保田組織,編查戶口,重在調查人口異動及素行,以利警衛。
是即我國之戶政,在清代即已形成兩個系統。 (如現在之戶籍登記與警察戶口查察)


 

台灣戶政沿革史

朝代(西元)

戶政制度沿革史摘要說明

荷蘭據台
1646

台灣之戶政,肇始於荷蘭據台中期。
明永曆元年荷人為配合其殖民地政策,並征收人頭稅之目的 。開始實施戶口調查工作,是為台灣實施戶政之始。

日據時期
1906

日人在台,為推行其殖民地政策。戶政業務由警察機關管理。其目的在調查勞動力,維持治安。
台灣戶籍始自明治三十九年建制,分為本籍人口及寄留人口,設有戶口調查簿、正、副簿,分別由警察辦理戶口調查,戶籍登記即由鄉、鎮保甲事務所書記辦理。

光復初期
1931~1946

我國戶籍法於民國二十年十二月十二日公佈。
戶籍法施行細則於二十三年六月二十五日公布,但未施行。
民國三十五年始在台施行,當時戶籍登記業務由民政機關主管。戶口查察業務則由警察機關依警察勤務規章的規定辦理。所以戶籍登記與戶口管理工作採雙軌制,由民政機關與警察機關管理。

中華民國
1969~1984

戶警合一:
民國五十八年中央基於戡亂時期嚴密戶口管理,配合治安需要,試辦戶警合一制度。
民國六十二年正式將戶政業務由民政單位劃歸警察機關主管,並將鄉鎮市區公所之戶籍課改為各縣市鄉鎮市區戶政事務所,隸屬各縣、市政府警察局。

中華民國
1985~1991

戶政業務電腦化試辦階段:
民國七十四年三月行政院組成「戶政資訊策劃小組」積極展開規劃工作。
民國七十六年四月核准選擇台北市中山區、台北縣新店市兩戶政事務所進行試辦。
民國八十二年七月一日試辦成功,正式實施。

中華民國
1992

戶警分立:
隨著動員戡亂時期終止。民國八十一年七月一日起戶政業務回歸由民政單位掌理。
直轄市政府民政局增設第四(戶政)科。
台灣省政府民政廳增設第六(戶政)科。
各縣市民政局設戶政課,掌理戶籍行政業務,並督導所轄各戶政事務所辦理戶政業務。

中華民國
1993~1995

電腦化作業推廣階段:
全面展開推廣工作,以直轄市、縣市為單位,分四年三階段逐一展開。
民國八十二年七月起至八十四年六月止:內政部、台北市、高雄市計五十四個戶役政單位, 人口為四0七萬,已辦理完成。

中華民國
1994~1996

民國八十三年七月起至八十五年六月止:台灣省政府、基隆市、台北縣、桃園縣、新竹市、台中市、台中縣、雲林縣、屏東縣、嘉義縣、高雄縣等計三百八十三個戶役政單位,人口為一、0九八萬,已辦理完成。

中華民國
1995~1997

民國八十四年七月起至八十六年六月止:福建省政府、新竹縣、苗栗縣、彰化縣、南投縣、嘉義市、台南市、台南縣、花蓮縣、台東縣、澎湖縣、金門縣、連江縣等計三百六十一個戶役政單位,人口約六0七萬,已辦理完成。

中華民國
1997~至今

戶政資訊系統電腦化:自八十六年十月一日起全國連線作業。